2026年8月5日，美国公民及移民服务局（USCIS）发布了一项重磅政策更新——《证据、补件通知及拟拒绝通知》政策公告（PA-2026-05） 。这项新规立即生效，适用于当天及之后提交或仍在审理中的所有移民福利申请。

告别“先交后补”时代

过去，许多移民申请人习惯了“先交申请，缺什么再补”的做法——材料准备不充分没关系，先占个位置，等移民局发出补件通知（RFE）后再慢慢补齐。但这条路，今后走不通了。

新政策的核心变化只有一句话：如果申请材料不完整，或无法证明申请人符合资格，USCIS可以直接拒绝申请，而无需先发出RFE或拒绝意向通知（NOID） 。

所谓“移民福利”，涵盖范围极广——绿卡申请、工作许可（EAD）、入籍申请、庇护申请、延期或转换非移民身份、家庭移民申请、各类人道主义申请等，几乎所有由USCIS审理的移民福利都受到影响。

为什么要收紧？

USCIS在公告中解释了政策调整的原因。此前的拜登时期政策鼓励官员在拒绝之前先发出补件请求，即使申请本身存在明显缺陷。这导致大量材料严重不完整、甚至缺乏依据的申请仍然进入审理程序，占用了大量行政资源，拖慢了其他正常申请人的审批速度。

更严重的是，一些申请人利用这一机制，先递交不完整的申请作为 “占位” ，在等待审理期间获取附带移民福利，例如工作许可（EAD）等。

新政策旨在恢复移民系统的完整性，提高审批效率，减少无依据或滥用程序的申请。

不止是“直接拒绝”

除了恢复直接拒绝权，新规还带来了多项重要变化：

RFE回复期限不再固定为12周。 以往移民局通常会给足12周（84天）的补件时间，但现在移民官有权根据具体情况设定更短的回复期限，12周只是上限。部分申请类型如I-539（延期/转换身份）和I-601A（非法居留豁免）的回复期限上限仅为30天。

取消海外额外邮寄时间。 此前补件通知寄往美国境外时，会额外给予14天回复时间。新规取消了这一优待，境内境外一视同仁，统一只增加3天。

部分回应视为放弃补件机会。 如果申请人提交了部分回应但未能完全满足RFE或NOID的要求，移民局将视为申请人请求根据现有材料作出决定。

宣誓书的证据权重降低。 新规将宣誓书（Affidavit）归为“三级证据”，只有在无法提供主要证据和次要证据时才能使用，且移民官将对其可信度、可靠性和真实性进行严格评估。

申请人该怎么办？

面对这项立即生效的重大变化，移民申请人需要尽快调整策略：

第一，放弃“先递交、后补料”的想法。 这是最重要的提醒。每份申请表格的官方说明都已明确列出需要的初始证明材料，递交前务必仔细核对。

第二，尽早递交申请。 以前很多人拖到身份快到期才递交，想着材料后补。但新规下，一旦申请被拒而原有身份已过期，将直接失去合法身份，无法重新递交。

第三，寻求专业帮助。 鉴于证据标准的提高和直接拒绝风险的增加，申请前咨询专业移民律师，确保材料一次性准备完整，变得尤为重要。

值得注意的是，无论如何，对于正在准备或即将递交移民申请的华人朋友来说，了解规则、充分准备、一次成功，是应对这场政策变化的最佳策略。

声明：各国移民政策、办理条件及签证要求等可能随时发生调整与变动。具体申请要求、时间节点及相关政策，请务必以目标国家使领馆最新信息为准。