9月24日,美国国土安全部(DHS)在《联邦公报》(Federal Register)上发布H-1B工签抽签的改革草案,基于薪资水平的加权筛选系统取代目前的随机抽签制度,草案进入公众评议阶段。USCIS将据雇主申报拟定工资所对应的美国劳工部工资等级决定进入抽签池的次数,也就是说工资越高,进入抽签池的次数就越多。
虽然抽签只进行1次,高工资等级将带来多次机会,极大增加了被抽中的概率。
在原抽签规则下抽中机率同为29.59%,新规下不同工资等级的中签概率差距最高可达4倍,入门级岗位的签证数量将大幅缩水,而高薪岗位则迎来显著增长。每个受益人只能中一次,不会因多个雇主注册而叠加,不论申请人收到多少份工作邀请,有多少位雇主给他注册,在移民局统计名额的时候,都只会被算为一个人。这主要是防止重复注册,来保证公平。筛选方式将不再区分普通名额和高等学历豁免名额,而是统一改为基于薪资水平的加权筛选机制。即使在特定情况下,如电子注册系统因技术问题暂停服务,USCIS恢复使用纸质申请流程,按薪资水平加权筛选方式同样适用。H-1B签证将继续保留两轮抽签,先抽6.5万个普通名额,第二轮再抽2万个高等学历豁免名额(硕士及以上)。硕士和博士虽多了一次机会,但工资等级依旧是决定权重的核心因素。在按薪资水平加权筛选机制下,注册人需要提交额外的新材料:
雇主在注册时必须如实申报工资水平、SOC职业代码和工作地点,并确保与后续的LCA与I-129保持一致。如果岗位涉及多个地点或职位,就必须按照最低对应工资等级来算;如果工资低于官方统计的Level I,比如用私营调查数据,也会被统一归为Level I。若发现雇主虚报工资等级、或在请愿阶段降低工资,将可能直接拒绝或撤销申请。目前,H-1B抽签新规还只是拟议规则(NPRM),正处在公众评论期,将经过30至60天的意见征询及多环节审核和调整流程,改革方案才能真正生效。