当地时间9月19日，美国总统特朗普签署了一项行政命令，正式推出预热了多月的“金卡”（Gold Card）项目，同时新增了一个更高层级的“铂金卡”（Platinum Card）选项。同日，特朗普还通过另一份公告，将企业为H-1B签证申请人支付的费用提高至10万美元。对于持有H-1B签证但离开美国国境外的人本周末都在抢回美国的机票，而从美国机场准备离开美国的人，有人为了签证不受新政影响选择迫使飞机不能起飞，返回机场。1、不管持有H-1B签证的人群还是正在申请签证的人都将产生哪些影响？新规影响哪些人？为了避免混乱局面，美国移民局官网最新更新，H1B签证新政适用范围。1、2025年9月21日（美国东部时间）凌晨之后提交的申请(I-129)将受新政影响，需要缴纳10万美元的费用（一次性缴纳）。2、原持有H1B签证的人和2025年9月21日(美国东部时间)凌晨之前提交申请的人不受影响，按原政策执行。新政的执行将对美国H1B签证申请人群和在美留学生产生深远影响。如果申请人在中大型公司工作，高技能高年薪的岗位选择缴纳10万美元费用，对他们来说影响较小，只是收入相对减少或由公司承担（在“国家利益”或某些关键行业岗位上也或将有豁免）。对于美国留学生选择留美工作，无法找到中大型公司或年薪低的岗位将受影响最大，因为小公司雇主一般不会为新员工缴纳10万美元的费用，将使留美工作的机会减少，只能被迫回国。根据白宫发布的行政令及相关事实清单，“金卡”项目分为个人与企业两个申请渠道。个人申请者支付100万美元可获得“金卡”及相应的美国居留权；企业则需支付200万美元即可为员工申办“金卡”，并可灵活将该资格转移给其他员工，无须额外缴费。该计划明确“优先考虑那些被认为对美国社会有重要贡献的外籍人士，包括成功的企业家、投资者和商界领袖”。若申请“铂金卡”，则需投入500万美元，持有人可在美国停留最多270天，且无须就其非美国来源收入缴纳美国税款。“金卡”网站信息显示，获批的申请人将作为美国职业移民第一类优先（EB-1）或第二类优先（EB-2）签证的持有人，获得合法永久居民身份。传统上，这两类签证主要面向在科学、艺术、教育、商业或体育等领域具有“非凡能力”的人士，或拥有高级专业学位的专业人士。今年2月，美国政府首次提出“金卡”签证时，卢特尼克曾表示，该计划将有望取代现有的EB-5投资移民。但是，EB-5由美国国会设立，通过吸引外国投资者来美投资并创造就业，从而换取永久居留权。白宫很难单凭行政令取消像EB-5这样由美国国会正式立法确立的项目，“EB-5区域中心计划已由国会立法授权延至2027年9月30日，且明确规定，2026年9月30日前递交的申请受‘祖父条款’保护。”这次推出“金卡”项目，特朗普政府将目光放在EB-1和EB-2类别下面，可谓一步精明的举措，就目前EB-1和EB-2类别来说每年大约发放8万张签证和政府“金卡”项目提出的每年8万张配额基本符合，对于EB-1和EB-2的申请人来说确实不是个好消息，“金卡”将挤压类别配额，是否需要缴纳费用才能成功申请还未可知，需要等到90天内最新政策出台。根据美国行政程序，政府需在90天内公布具体实施细则，之后还需经过公众评议和司法审查阶段。这意味着该政策有可能因程序或宪法争议被法院叫停，即便短期内得以实施，未来也仍可能因政府更迭而被推翻。特朗普在新闻发布会上还明确把EB-5归为“创造就业”的项目，与H-1B等“剥夺就业”的签证区分开来，EB-5的现有法律保护条款将在2026年和2027年相继到期，未来是否会波及EB-5仍需警惕，对于想通过EB-5投资移民拿绿卡的人群，建议应尽早在2026年之前提交申请，以锁定现行法律框架下的权益。
